Лекции по теме «Правовая грамотность»
Лекция: Государство и право. Их роль в жизни общества
2
Основами конституционного строя России являются:
1) форма правления - Россия - смешанная республика (ст.1 КРФ)
республика – власть принадлежит избираемым на определенный срок органам, которые несут ответственность перед населением.
смешанная (парламентско-президентская) республика – Президент РФ не является главой Правительства РФ, есть должность Председателя Правительства РФ, формируют Правительство РФ и Президент РФ и парламент, правительство несет ответственность и перед президентом (отставка) и перед парламентом (вотум недоверия)
2) форму государственного устройства – Россия – федеративное государство (ст. 1 КРФ)
Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. (ч. 1 ст. 5 Конституции РФ).
По способу образования Россию следует относить к конституционно-договорным федерациям. Федеративный договор от 31 марта
РФ образована по национально-территориальному принципу. По национальному принципу образованы республики в составе Российской Федерации, имевшие ранее статус автономий; национально-государственными образованиями являются автономная область и автономные округа. Территориальный принцип относится ко всем остальным субъектам Федерации, являющимся государственно-территориальными образованиями.
Хотя в российской Конституции (ч. 1, 4 ст. 5) провозглашено равноправие субъектов Российской Федерации, в том числе и в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, различие правового статуса субъектов Федерации свидетельствует, что Россия является асимметричной федерацией.
Принципы российского федерализма:
- верховенство Конституции РФ и федерального законодательства;
- отсутствие у субъектов РФ права свободного выхода из Федерации и права изменения своего статуса без согласия РФ;
- единое гражданство Российской Федерации;
- единство государственного языка на всей территории РФ;
- единство экономического пространства на территории РФ, денежной и кредитной системы, в том числе единую национальную валюту – рубль, единый (консолидированный) государственный бюджет;
- единые Вооруженные силы РФ;
- единство системы государственной власти.
- принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации. Конституция РФ прямо устанавливает сферу исключительной компетенции РФ и сферу совместного ведения РФ и субъектов РФ.
- равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.
3) форма политического режима – методы осуществления политической власти и степень вмешательства государства в частную жизнь. По форме политического режима Россия – демократическое государство (ст. 1 КРФ).
демократия (народ – носитель власти, приоритет и защита прав и св. ч. и гр. И невмешательство государства в частную жизнь граждан, не применение открытого террора, вплоть до см. казни – методы осуществления государственной власти)
4) правовой статус человека и гражданина – глава 2 КРФ закрепляет права, свободы, гарантии и обязанности гражданина РФ.
5) система высших органов государственной власти – основана на принципе разделения властей:
законодательная власть – согласно ст. 94 Конституции РФ Федеральное собрание – Парламент РФ является представительным и законодательным органом РФ.
В соответствии со ст. 95 Конституции РФ Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти этого субъекта. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается на 5 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
В силу установленного Конституцией РФ и федеральными законами порядка формирования палат Федерального собрания, при решении общефедеральных вопросов Государственная Дума представляет интересы всего населения страны, а Совет Федерации – интересы субъектов Федерации.
Полномочия палат Федерального Собрания РФ: принятие государственного бюджета, осуществление текущего контроля за его исполнением и утверждение итогов его исполнения Правительством, ратификация международных договоров, участие палат Федерального собрания в реализации кадровой политики Президента РФ, одобрение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения, решение вопросов о доверии и недоверии Правительству РФ, возможность отрешения Президента РФ от должности, направление депутатских запросов в органы государственной власти и некоторые другие функции.
Вопросы, относящихся к совместному ведению палат Федерального собрания: принятие федеральных законов, федеральных конституционных законов, рассмотрение предложений о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ; образование Счетной палаты для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета; осуществление процедуры отрешения от должности Президента РФ.
Согласно ст. 102 Конституции РФ, к ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами страны; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов РФ; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, а также заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Согласно ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка России, председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Исполнительная власть – Правительство РФ (ст. 110-117 КРФ)
Состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.
1. Правительство Российской Федерации:
а) занимается разработкой и исполнением федерального бюджета;
б) обеспечивает единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) управление федеральной собственностью;
д) меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
е) меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия,
Судебная власть –
В РФ в настоящее время созданы федеральные суды и суды субъектов РФ, которые в своей совокупности образуют судебную систему России. Создание чрезвычайных судов не допускается.
К федеральным судам относятся:
- Конституционный суд РФ;
- Верховный суд РФ,
- верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды,
- военные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
- федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Президент РФ – глава государства обеспечивает взаимодействие всех ветвей власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
Система органов местного самоуправления – не входит в систему органов государственной власти РФ
Местное самоуправление в РФ – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление осуществляется в рамках муниципального образования, под которым понимается городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.